2019年，稅務系統政務公開工作的總體要求是：以習近平新時期中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神， 深入貫徹落實黨中央、國務院關于全面推進政務公開的重要部署、國務院新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和國務院辦公廳《關于印發〈2019年政務公開工作要點〉的通知》號文件。 圍繞稅務中心工作和社會關注，加強政策宣傳和解釋，提高開放主動性，深化重點領域信息公開，加強開放平臺建設，提高開放體系水平，不斷提高政務公開水平，為新時期高質量稅收現代化建設發揮積極作用。

第一，加強政策解讀，積極應對關切

(一)解釋重要政策和征收服務措施。圍繞2019年國稅工作的主題、主要業務和主線，全面、公開、準確解讀相關稅費政策和征管服務措施。根據“誰起草、誰解釋”的原則，政策文件和解釋文稿應同時起草、報批和發布。密切關注人民群眾和媒體，這涉及到納稅人和納稅人的切身利益。原則上需要通過參加或組織例行吹風會的方式及時跟進和解讀內容。在出臺重要征管服務措施、推進重點工作時，國家稅務總局、省稅務局相關部門主要負責同志要通過出席新聞發布會、吹風會、接受記者采訪等方式履行信息發布和權威解讀職責，帶頭宣傳政策措施，積極引導預期。

(二)積極回應各方關注。在充分利用局長信箱、12366納稅服務熱線、網上采訪等傳統渠道的基礎上，全面優化稅務網站功能，進一步提高納稅人、納稅人和各方面與稅務機關溝通的便利性和有效性。各級稅務機關要牢固樹立以人為本的發展觀，對各方提出的意見和建議，特別是反映的問題，實行賬務管理，限期結賬，查賬銷賬，認真落實各項，事事回復。要及時關注和判斷涉稅輿情，積極宣傳和解讀社會關注的熱點問題，在發現誤讀等虛假陳述時積極解疑釋惑，努力營造良好的輿論環境。

第二，繼續加大主動披露力度

(一)加強公文公開管理。各級稅務機關在起草公文時，應明確主動公開、申請公開和不公開的屬性。按照《條例》的規定，對依法不予公開的文件，要說明理由，送本單位政務公開工作機構審核后批準。公文起草部門要走公共屬性選擇的“第一關”，審稿人、部門負責人和分管局領導要認真做好公文公共屬性的審稿工作。辦公廳(室)在審查公文時，應加強對公文公共屬性的審查。如果沒有明確的公開屬性，或者根據法律法規沒有理由說明擬不公開，則視為退回，補充清楚后再處理。

(二)推動重要決策的實施。起草與行政相對人生產經營密切相關的稅(費)規范性文件，起草部門應當聽取行政代表的意見

(三)推進稅務行政執法信息公開。全面實施行政執法公示制度，按照“誰執法、誰宣傳、誰負責”的原則，全面梳理法定職責范圍內的執法項目，明確公示內容的收集、傳遞、審查和發布責任，規范信息公示內容。國家稅務總局逐步建立統一的執法信息公示平臺，依法向社會公開行政執法職責、執法依據、執法程序、監督渠道和執法結果等信息。公開信息應當簡明易懂，并根據法律法規和機構職能的變化及時動態調整。

(四)做好建議和提案的公示工作。對涉及納稅人、繳費人切身利益、需要社會廣泛知曉的建議、提案的答復，原則上應當全部公開，但涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私，可能危及國家安全、公共安全、經濟安全和社會穩定的除外。提案、建議一式兩份發出后，承辦部門應當按照公開程序主動公開。

第三，深化重點領域信息公開

(一)推進減稅、減費信息公開。對于新出臺的減免稅費政策措施，以及促進創業創新、保障和改善民生等稅費優惠政策，應采取創新方式，加強宣傳，在稅務網站上進行集中發布和多媒體推送。各級稅務機關要通過稅務網站、微博、微信、移動客戶端、12366納稅服務熱線、宣傳資料等方式，宣傳減稅、減費政策及其實施情況和效果，增強納稅人和納稅人的滿意度，推動減稅、減費政策措施深入人心。

(二)推進信息公開改革。進一步推進依法行政，公布并及時更新調整權責清單。繼續加強“雙隨機一公開”監管，公開稅務稽查的職責、程序、事項和抽查結果。積極披露與A類納稅人和重大稅收違法案件相關的信息，并在稅務網站上公布納入監管的涉稅專業服務機構名單及其信用狀況，以及未經行政注冊的稅務會計師事務所名單和涉稅服務失信名單。結合“便捷稅務春風行動”，及時公開優化納稅服務措施，精簡稅費數據，優化發票處理等內容，為納稅人和納稅人提供進度查詢服務，有條件的地區可推送進度提示信息。

(3)推進預決算信息披露。細化預決算公開內容，按照規定和程序做好重點項目文本、績效目標、績效自評結果和績效評價報告的公示工作。做好政府采購項目信息公開工作。

　　四、加強公開平臺建設

　　（一）規范稅務網站建設。嚴格落實網絡意識形態責任制，加強稅務網站內容建設和信息發布審核，把好政治關、政策關、文字關、程序關。按照國務院辦公廳關于政府網站檢查考核有關要求，加強和完善稅務網站日常管理和常態化監管工作。制定稅務網站建設管理規范，推進集約化建設，開展網站改版升級，進一步規范欄目設置、頁面設計、功能建設、安全防護和管理監督，發揮政務公開第一平臺的作用。推進稅務網站與政府網站互聯互通，提升稅務部門網上服務水平。

　　（二）推進新媒體建設。理順稅務部門新媒體管理機制，建立健全相關工作制度，做好開設整合、內容保障、安全防護、監督管理工作。堅持移動優先，充分運用圖文、H5、音視頻等展示形態，統籌網站、微信、微博、客戶端發布傳播渠道，推進稅務“網”“微”“端”整體協同、響應迅速的新媒體矩陣體系建設。完善融媒體編輯部建設，促進信息內容、平臺終端和管理體系的互通共融。

　　（三）推進稅務總局公報創新。辦好稅務總局公報電子版，推進電子版與紙質版同步發行，逐步實現公報移動端展示。建立健全各級稅務機關規范性文件向政府公報編輯部門報送制度。

　　（四）加快辦稅服務廳線上線下融合發展。適應稅務機構改革后職責調整變化，及時梳理編制并公開辦稅指南。進一步整合優化辦稅服務廳“一站式”功能，加快實現“一個窗口”“一次辦理”。推動更多服務事項“一網通辦”，讓企業和群眾辦事更明白、更便捷。加強12366納稅服務熱線建設，推動12366納稅服務熱線與納稅服務平臺共享共用政策業務咨詢知識庫。

　　五、完善政務公開規范化管理

　　（一）加強組織領導。各級稅務機關要高度重視政務公開工作，建立健全政務公開領導小組及其辦公室，完善工作機制，統籌推進政務公開和網站新媒體建設管理工作，研究解決重大問題。各級稅務機關辦公室負責本單位政務公開工作，加強人員配備，提供工作保障。要加強政務公開績效考評及結果運用，促進各項工作落細落實。

　　（二）抓好《條例》的貫徹落實。各級稅務機關要將學習貫徹《條例》作為政務公開工作的重要任務，加強對從事政務公開工作人員的培訓，使其準確理解掌握相關規定，切實增強公開意識，提升工作能力。堅持“以公開為常態、不公開為例外”原則，加大政府信息公開力度，規范做好依申請公開工作。根據工作實際及時修訂完善相關配套措施，確保與《條例》有序銜接、平穩過渡。進一步提升政府信息公開年度報告質量，按要求做好年報上報和公開工作。

　　（三）推進基層政務公開標準化規范化。稅務總局組織編制《稅收管理領域基層政務公開標準指引》，明確基層稅收管理領域政務公開事項、要素、依據、時限、渠道等內容；省和市兩級稅務機關要高度重視、加強統籌，指導縣稅務機關結合實際制定《稅收管理領域基層政務公開標準目錄》，進一步推進基層政務公開標準化規范化，努力提升基層稅務機關政務公開水平。