石家莊公司登記行為的性質(zhì)在實踐和理論上存在差異，可以概括為行政管理理論和公共服務(wù)理論。根據(jù)行政管理理論，石家莊公司登記是行政機關(guān)(在我國是國家工商行政管理局)根據(jù)職權(quán)進行經(jīng)營的行為，是工商行政管理機關(guān)之一。實踐中強調(diào)，我國目前關(guān)于石家莊公司登記的立法叫《石家莊公司注冊管理條例》，由此可見一斑。根據(jù)公共服務(wù)理論，石家莊公司登記主要由石家莊公司登記機關(guān)依法提供石家莊公司登記程序服務(wù)和公司業(yè)務(wù)信息服務(wù)。“在石家莊公司登記中，國家登記機關(guān)的主要職能是依法審查公司的設(shè)立條件，為投資者提供統(tǒng)一、權(quán)威的程序性服務(wù)，為公眾提供登記事項公示和經(jīng)濟信息傳遞等服務(wù)活動。總之，石家莊公司登記的性質(zhì)在于使用服務(wù)而非行政權(quán)力。”

從前面對石家莊公司登記功能的分析可以看出，石家莊代理登記公司不僅具有公司業(yè)務(wù)信息的公共服務(wù)功能，還具有公司登記程序的服務(wù)功能，還具有公司市場準(zhǔn)入和交易監(jiān)控功能。因此，石家莊公司登記行為既要有公共事務(wù)，又要有行政管理。基于此，筆者無意完全否定石家莊公司登記的行政性。但是，我們要強調(diào)的是，石家莊公司登記行為的性質(zhì)不是一成不變的，而是隨著時代的演進和經(jīng)濟體制的變化而變化的。前資本主義時期，石家莊公司登記初期，石家莊公司登記主要以行政性質(zhì)為特征，其公共服務(wù)性質(zhì)沒有得到承認(rèn)，至少沒有受到人們的重視。在中國的計劃經(jīng)濟時代，特別注重jz理論，甚至國民經(jīng)濟的運行完全委托給工廠行政，因此行政權(quán)力的共服意識相當(dāng)?shù)Ｒ虼耍谶@一時期，石家莊公司在中國的注冊行為明顯體現(xiàn)在行政性質(zhì)上。但是，隨著我國市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善，政府的職能必須轉(zhuǎn)變，政府的公共服務(wù)職能必須大大加強，而行政職能則應(yīng)盡量弱化。就石家莊公司登記而言，由于其明顯的私法性質(zhì)、公司自治原則的要求和效率價值取向的需要，現(xiàn)代社會必須突出公共服務(wù)性質(zhì)，約束其行政性。基于此，筆者認(rèn)為，石家莊公司在現(xiàn)代社會的注冊行為主要體現(xiàn)在公共服務(wù)性質(zhì)上。

突出石家莊公司登記的公共服務(wù)性質(zhì)具有重要意義，可以指導(dǎo)我科學(xué)設(shè)計石家莊公司登記機關(guān)的設(shè)置和隸屬構(gòu)成，合理設(shè)計登記機關(guān)的職責(zé)和原則，科學(xué)設(shè)計石家莊公司登記的程序和服務(wù)機制等。總之，認(rèn)識和強調(diào)石家莊公司登記的公共服務(wù)性質(zhì)，解決了石家莊公司登記立法的概念性問題，對于我們更加科學(xué)地構(gòu)建現(xiàn)代石家莊公司登記制度非常有幫助。