電子營業執照問題集

(征求意見稿)

一、電子營業執照的功能和概念

1.什么是電子營業執照？

答：工商行政管理部門(包括履行工商行政管理職責的市場監督管理部門)根據國家有關法律法規和國家統一標準出具的合法電子證書，其中包含市場主體的身份信息。電子營業執照和紙質營業執照具有同等法律效力。電子營業執照采用密碼技術，以國家工商總局為全國統一的信任源，具有市場主體身份認證、防偽、防篡改、防抵賴、電子簽名等信息安全功能。

2.電子營業執照存放在哪里？

答：電子營業執照保存在全國統一的電子營業執照數據庫中。使用時不依附于特定存儲介質，可以通過手機等移動終端使用，也可以通過符合國家電子營業執照統一標準的物理介質卡使用。電子營業執照可以理解為總局云中存在的營業執照。企業法定代表人可以通過手機隨時訪問全國統一的電子營業執照庫，將電子營業執照下載到手機存儲使用。

3.電子營業執照有哪些功能？

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答：電子營業執照記載了市場主體身份信息，是企業的“電子身份證”，與紙質營業執照具有同等法律效力，能夠證明企業身份合法性。通過以工商總局為統一信任源點的電子營業執照驗證系統，可以隨時核驗電子營業執照的真偽，查詢企業信息。

電子營業執照的技術標準符合《電子簽名法》要求，具有證明數據來源（識別簽名人）、證明業務數據完整性和防抵賴的作用，構成簽名人對數據正確性和完整性負責的證據。

4. 電子營業執照能應用在哪些場景？

答：電子營業執照支持線上/線下使用，適用于政務領域及商務領域中需要市場主體身份信息共享、法人身份認證、法人電子簽名、網上亮照經營、網上驗照、電子營業執照存檔等場景。以查驗法人身份認證為例，企業出示電子營業執照二維碼，對方打開電子營業執照程序“掃一掃”二維碼，程序就會訪問總局電子營業執照庫核驗該二維碼的真假，并查詢持照人與該電子營業執照的對應關系，從而證明企業出示的電子營業執照是否真實存在，顯示使用者是否為該執照的有權使用人，從而證明企業的真實身份。

5. 電子營業執照是否安全？

答：電子營業執照利用公開密鑰密碼技術來保障電子營業執照生成、管理和應用中的安全性，具備防偽、防篡改、防抵賴、防假冒等信息安全保障功能。

防偽，指通過密碼技術保證電子營業執照的真實可信，防止他人偽造；防篡改，指電子營業執照經工商部門電子簽名后生成，具有防篡改特性。同時，電子營業執照的電子簽名功能，可用用于保護業務數據的防篡改；防抵賴，指電子營業執照通過電子簽名，可用識別簽名人，用于防止企業的抵賴行為；防假冒，指電子營業執照通過密碼技術與手機硬件綁定，防止他人假冒。

6. 電子營業執照會不會被盜用？

電子營業執照是由工商部門統一簽發的，企業通過手機應用程序進行個人身份認證后下載電子營業執照到手機中，電子營業執照與手機硬件形成綁定，別人無法偽造。電子營業執照使用時，還需要通過密碼驗證，保障了電子營業執照的安全。

如果法定代表人手機丟失，企業法定代表人可使用其他移動終端登錄電子營業執照系統辦理掛失并重新下載電子營業執照，原手機存儲的電子營業執照將無法被讀取和識別。

7. 公示系統上顯示的營業執照能否打印使用？

答：國家企業信用信息公示系統頁面上為企業營業執照的展示，用于社會公眾查閱企業基本信息和營業執照樣式，顯示的營業執照是根據公示系統企業基本信息生成的營業執照展示圖，顯示信息與企業紙質營業執照相同，但無二維碼、無登記機關的印章，只有登記機關的名稱，目前不具備手機下載的電子營業執照的密碼防偽特性，現階段無法用于營業執照的出示、下載和核驗。

8. 通過手機使用電子營業執照和通過實體卡片使用電子營業執照有何不同？

答：電子營業執照是工商部門深化商事制度改革，推進企業登記便利化的一項改革措施，旨在通過“互聯網+電子政務”的方式，順應時代發展要求，真正服務企業辦事。工商部門從2014年開始即在上海、山東等10個省（自治區、直轄市）試點推進電子營業執照。按照電子營業執照密碼技術要求，最初的電子營業執照需要使用卡片作為載體，通過將信息寫入卡片芯片中實現電子營業執照的發放，通過配備讀卡器讀取芯片內容實現電子營業執照的使用，也稱為私鑰版電子營業執照。卡片版電子營業執照最大的不便之處在于無法離開讀卡器單獨使用。

隨著移動終端密碼安全技術的完善，電子營業執照的載體已從最初的卡片演變為現在的智能手機。企業辦理完登記業務后，工商部門將企業的電子營業執照存入全國統一的電子營業執照庫中，企業可以隨時使用手機下載電子營業執照進行使用。得益于手機的普及和網絡的發展，電子營業執照具備了隨時隨地使用的可能性。

目前階段，各試點地區已發放的卡片形式的電子營業執照仍然有效，在配備了讀卡器的場合下卡片形式的電子營業執照仍然可以使用。隨著技術的發展和軟件的完善，通過手機使用電子營業執照將逐漸取代卡片形式的電子營業執照，成為電子營業執照的主要存在形式，通過手機下載電子營業執照也是企業領取電子營業執照的默認形式。

二、 電子營業執照的簽發和領取

9. 電子營業執照何時可以通過手機領取？

答：目前工商部門正在抓緊開發完善相關軟件，預計到2018年3月初，企業即可使用手機，通過電子營業執照APP或第三方軟件下載電子營業執照，已經領取紙質營業執照的企業也可通過手機下載電子營業執照。

電子營業執照目前的發放范圍是各類企業，暫不包括個體工商戶和農民專業合作社。

10. 企業下載電子營業執照時需要提供什么信息？

答：企業法定代表人使用手機下載電子營業執照時，需要向工商部門提供企業法定代表人的移動電話號碼用于接收驗證碼，在下載時還需要通過手機進行身份驗證（如人臉識別等），經過與存儲在登記機關的企業法定代表人身份信息比對，確認當前申請下載執照的人是本企業的法定代表人后，才可以下載電子營業執照到該企業法定代表人的手機上。

11. 電子營業執照何時生成？

答：登記機關核準企業設立登記申請后，電子營業執照即生成并存儲在全國統一的電子營業執照庫中，企業根據需要隨時自行下載使用。

12. 企業辦理變更或注銷的，電子營業執照如何更換、如何交回？

答：企業辦理變更登記涉及營業執照記載事項的，登記機關辦理完成變更業務后同步更新電子營業執照庫信息。企業可在線更新已領取的電子營業執照。同時領取了電子營業執照和紙質營業執照的企業，在辦理變更業務時，電子營業執照無需交回。企業法定代表人變更的，對于通過手機領取電子營業執照的企業，原企業法定代表人手機上的電子營業執照在辦理完變更登記后自動失效，企業新法定代表人需要使用手機重新下載電子營業執照。

企業辦理注銷登記的，登記機關核準注銷登記后將企業的電子營業執照狀態標記為已注銷，企業將無法再使用電子營業執照，查驗時系統將顯示該企業已辦理注銷登記。

13. 只領取了電子營業執照的企業，線下如何辦理工商登記業務？

答：在辦理工商相關業務時，企業可使用電子營業執照登錄企業全程電子化登記系統在線辦理業務。在線下辦理相關業務時，企業可出示電子營業執照，也在自行下載打印的電子營業執照上加蓋企業公章作為辦理憑證提供。企業對自行下載的營業執照樣式文件及自行打印的載有營業執照內容紙質文件使用的合法性和合理性等負責。

三、 企業如何領取和下載電子營業執照

14. 誰能下載電子營業執照？ 

答：為了保證電子營業執照發放的安全，企業在登記機關登記的法定代表人（包括合伙企業在登記機關登記的負責人）是電子營業執照的默認領取人。企業完成設立登記后首次領取和下載電子營業執照的，以及企業辦理變更登記后重新領取或下載電子營業執照的，應由該企業法定代表人通過手機等移動終端完成，不支持授權他人代替法定代表人領取電子營業執照。

15. 電子營業執照如何下載？

答：企業完成登記后，企業法定代表人可以自行使用工商部門提供的電子營業執照APP，也可登錄自己的支付寶或微信賬戶，使用“電子營業執照”小程序將電子營業執照下載到自己的支付寶或微信APP中。法定代表人必須通過實名身份認證后，方能將下載電子營業執照到手機。

16. 電子營業執照APP如何下載？

答：各省局網站提供官方APP下載，鏈接到工商總局網站下載（http://1.saic.gov.cn/）。

17. 如何使用電子營業執照APP下載本企業的電子營業執照？如何使用第三方APP下載？

答：使用電子營業執照APP的，企業法定代表人輸入個人身份證和姓名，通過身份認證后，程序將自動加載其本人擔任法定代表人的企業列表，可選擇某一企業的電子營業執照進行下載使用。使用第三方APP的，如使用支付寶、微信、京東，需要注冊支付寶、微信賬戶、京東賬戶，通過“電子營業執照小程序”，進入到電子營業執照的下載頁面，具體下載流程與使用電子營業執照APP相同。

18. 企業法定代表人在下載電子營業執照時身份認證失敗該如何處理？

答：企業法定代表人實名認證通過后，進入電子營業執照下載相關頁面；實名認證失敗的，程序將在認證頁面提示失敗原因。企業法定代表人可持本人身份證原件、營業執照副本到登記機關，由窗口工作人員指導其辦理。

19. 電子營業執照和紙質營業執照可否同時申領？

答：企業可同時領取電子營業執照和紙質營業執照，紙質營業執照可以申領一個正本多個副本。

20. 未更換加載統一社會信用代碼營業執照的企業，可否直接申請更換加載統一代碼的電子營業執照？

答：未更換加載統一社會信用代碼營業執照的企業，不可以直接申請更換加載統一代碼的電子營業執照。申請人需換領加載統一社會信用代碼營業執照后，再領取電子營業執照。

21. 已經領取了卡片形式電子營業執照的企業，可否再通過手機下載電子營業執照？卡片是否要交回？

答：已經領取了卡片形式電子營業執照的企業，可以通過電子營業執照APP下載手機版電子營業執照，原卡片版無須交回，可繼續使用。

22. 領取電子營業執照是免費的嗎？

答：免費，登記機關不向企業收取任何下載電子營業執照的費用。

四、 企業如何管理電子營業執照

23. 企業領取電子營業執照后如何管理？

答：電子營業執照APP提供了賬戶管理功能，企業法定代表人擁有電子營業執照管理的最高權限，法定代表人領取營業執照后，可以自行管理、使用，也可根據公司內部管理要求將電子營業執照交由公司證照管理人員負責營業執照日常的使用管理。具體業務辦理人員需要使用電子營業執照時，可向企業法定代表人或者證照管理人員申請使用授權。

24. 法定代表人如何授權其他人管理電子營業執照？

答：企業法定代表人在領取電子營業執照后可以將電子營業執照交由公司的證照管理人員，由證照管理人員負責電子營業執照日常的管理和使用。具體方式是法定代表人登錄電子營業執照APP，輸入證照管理人員的身份信息，明確授權內容，包括是否可以出示執照、是否可以授權他人使用等等；證照管理人員通過電子營業執照APP，經過身份認證后，下載執照，進行執照的日常管理和使用。

25. 手機下載電子營業執照后，手機丟失怎么辦？

答：載有電子營業執照的手機等移動終端丟失或更換的，企業法定代表人可使用其他移動終端登錄電子營業執照系統辦理掛失并重新下載電子營業執照，原手機存儲的電子營業執照將無法被讀取和識別。如果證照管理人員手機丟失，由法定代表人為其重新授權，原手機上載有的電子營業執照自動失效。

26. 企業的法定代表人變更后，電子營業執照如何換人持有？

答：企業辦理變更登記涉及營業執照記載事項的，登記機關辦理完成變更業務后同步更新電子營業執照庫信息。企業可在線更新已領取的電子營業執照。同時領取了電子營業執照和紙質營業執照的企業，在辦理變更業務時，電子營業執照無需交回。

企業法定代表人變更的，對于通過手機領取電子營業執照的企業，原企業法定代表人手機上的電子營業執照在辦理完變更登記后自動失效，企業新法定代表人需要使用手機重新下載電子營業執照。

27. 證照管理人員可以變更嗎？

答：可以變更，由法定代表人重新授權。

28. 通過微信、支付寶等第三方程序下載電子營業執照后，又更換了手機登錄第三方程序，是否能在新手機上使用電子營業執照？

答：一個APP只能下載一張電子營業執照。如果在不同的手機上通過同一個APP使用電子營業執照，需重新下載。

目前支持在同一部手機上通過不同的APP分別下載電子營業執照，如通過電子營業執照官方APP下載一張電子營業執照，同時在同一部手機上可以通過支付寶或微信小程序再下載一張電子營業執照。

系統也支持在不同的手機上使用不同的APP下載多張電子營業執照。如在一部手機上通過支付寶小程序下載一張電子營業執照，而在另一部手機上通過微信小程序再下載一張電子營業執照。

29. 忘記電子營業執照使用密碼如何處理？

答：電子營業執照的密碼在連續輸錯10次后，手機上的電子營業執照將會被鎖定。在解除鎖定時，法定代表人領取電子營業執照需要經過實名認證后，才可以解鎖；證照管理人員的電子營業執照被鎖定后，需要獲得法定代表人授權后方能解鎖。辦事人電子委托的密碼被鎖定后，經過持照人授權后可以解鎖。

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