“建議提高個人所得稅的起征點.”7月2日上午，月薪1萬左右在上海工作的小王寫出了上述建議，提交到中國人大網(wǎng)《個人所得稅法修正案(草案)》(以下簡稱《個稅草案》)專欄征求意見。征求稅收草案四天后，社會各界提出的意見已超過三萬條。

稅務草案確定的5000元/月(6萬元/年)綜合收入扣除標準，成為各界關(guān)注的焦點。和小王一樣，認為標準低的人不多，但有專家在考慮了特別附加扣除帶來的稅率和減稅后，認為這個標準中等甚至高。

　　起征點標準正在博弈

官方提出的5000元/月的門檻一公布，提高門檻的呼聲似乎越來越高。

根據(jù)現(xiàn)行個人所得稅法，工資薪金的基本費用扣除標準為3500元/月。勞務報酬、報酬和特許權(quán)使用費所得不超過0元的，扣除155,該項費用800元；在1550元以上的，扣除20%的費用

此次稅法草案首次將工資薪金、勞動報酬、報酬和特許權(quán)使用費四項收入合并為綜合收入，并將綜合收入的基本費用扣除標準(即起征點)確定為5000元/月(6萬元/年)。

財政部部長劉坤在解釋稅收草案時介紹，該標準綜合考慮了人民消費支出水平增長等各種因素，體現(xiàn)了一定的前瞻性。按照這個標準，結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整，工資薪金等綜合收入納稅人的稅負總體上有不同程度的下降，特別是中低收入群體的稅負明顯下降，有利于增加居民收入，增強消費能力。

ight:1.5;color:#333333;font-family:微軟雅黑;font-size:14px;white-space:normal;background-color:#FFFFFF;”>　　5000元/月的標準如何確定也成為全國人大代表關(guān)注的焦點。

　　在十三屆全國人大常委會第三次會議分組審議個稅草案上，全國人大常委會委員朱明春認為草案及說明提供的信息不夠充分。他稱，免征額設定考慮了居民平均支出水平等因素，但實際上和收入水平、物價水平財政收支的健康狀況都有關(guān)系，這些信息都沒有，不知根據(jù)什么來判斷這5000元是否合理。

　　提高個稅起征點呼聲較大

　　事實上，每一次個稅建議起征點公布后，進一步提高起征點呼聲往往很大，這次也不例外。

　　施正文認為，目前5000元/月起征點偏低。因為2011年的工資薪金起征點是3500元/月，而7年過去后，工資薪金、勞務報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得四項所得的起征點才是5000元/月，這對收入單一來源于工資薪金所得的納稅人來說能夠減稅，但針對那些勞務報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費收入較多群體來說，稅負甚至有可能提高，因為這次綜合所得扣除沒有考慮這些收入中沒有扣除經(jīng)營性費用，而此前有20%的費用扣除，而且新的邊際稅率最高能達到45%，也遠高于此前這些收入的20%稅率。

　　“在考慮滿足人民生活美好向往，物價上升、經(jīng)營性費用扣除等基礎(chǔ)上，我認為起征點定在7000元/月(8.4萬元/年)比較合適。”施正文說。

　　在十三屆全國人大常委會第三次會議分組審議個稅草案上，不少人大常委會委員也建議提高個稅起征點。

　　全國人大常委會委員李曉東表示，這次起征點偏低。考慮到工資占GDP的比例，再加上物價上漲和通貨膨脹情況以及采取有力措施刺激消費，起征點提至8000到1萬元比較合適。

　　全國人大常委會委員尹中卿認為，對草案提出的基本減除費用標準還要再研究論證，可以提高到每月6000或7000元。

　　起征點過高或?qū)⑷趸瘋€稅

　　盡管提高個稅起征點呼聲高，但也有部分學者認為起征點比較合適。

　　中南財經(jīng)政法大學教授許建國說，對于納稅人來說，個稅扣除額標準當然是越高越好，但是，降低個稅負擔的方法并非只有扣除額一種。5000元/月扣除標準是統(tǒng)籌運用多種減稅手段的結(jié)果，雖然低于部分納稅人的心理預期，但總體看是比較合適的。

　　“這次降低中低收入階層個稅負擔的措施是全方位的，除了提高扣除額標準之外，還顯著降低了中低收入階層的適用稅率水平，增加了子女教育等五項專項附加扣除。減稅措施‘三箭齊發(fā)’，可以全面降低中低收入階層的個稅負擔。”許建國說。

　　他認為，應當辯證看待個稅扣除額標準，在征稅總額一定的情況下，它并非越高越好。因為扣除額在稅收優(yōu)惠上屬于普惠制，如果標準過高，一部分高收入階層也會同樣享受減稅優(yōu)惠。而此次引入的子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療支出、住房租金、首套房貸款利息等扣除項目，則屬于特惠政策，能夠更加精準地施惠于中低收入群體，有效降低他們的稅收負擔。

　　“另一方面，從世界各國個人所得稅制的發(fā)展規(guī)律看，個稅既是富人稅，更是國民稅。如果一次性地將個稅扣除額標準提得過高過快，讓絕大部分納稅人都不納稅，將會同時弱化個稅的財政收入功能和收入調(diào)節(jié)作用。”許建國稱。

　　許建國以某地區(qū)2017年工薪所得基本費用扣除標準進行測算，當個稅扣除標準由3500元提高到5000元時，減稅幅度為9%，納稅人(次)減幅約為80%;當扣除額提高到7000元時，減稅幅度達到28%，納稅人(次)減幅達到88%;當扣除額提高到1萬元時，減稅幅度達到44%，納稅人(次)減幅達到近95%。

　　“顯然，一次性大幅度提高個稅扣除標準，在大幅度減少納稅人(次)的同時，還會驟然加大地方財政壓力，影響某些民生支出項目。所以，在提高個稅扣除標準問題上，希望畢其功于一役，看來不太現(xiàn)實。我相信，國家將根據(jù)物價上漲情況和改善人民生活需要，今后還會逐步提高個稅扣除標準的。”許建國稱。

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