一、石家莊哪些企業(yè)可以適用簡易注銷

適用的企業(yè)類型包括有限責任公司、非公司企業(yè)法人、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)，其他企業(yè)類型不包括在內(nèi)。

二、簡易注銷比公司普通注銷有哪些便利？

根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，注銷企業(yè)程序復(fù)雜、耗時較長，一定程度上影響了市場機制效率。以公司為例，根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定，公司在申請注銷登記前，一般需要經(jīng)過成立清算組、在報紙上公告、清理債權(quán)債務(wù)、清理公司財產(chǎn)、編制資產(chǎn)負債表和財產(chǎn)清單，制定清算方案、分配公司財產(chǎn)、制作清算報告等若干程序，并向登記機關(guān)提交申請書、指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書、公司依法作出的決議（決定）、清算報告、清算組備案證明、刊登公告的報紙樣張、營業(yè)執(zhí)照正副本等注銷登記申請文件。

基于“誠信推定”，《指導(dǎo)意見》通過優(yōu)化登記流程、減少申請文件、信息公開共享等，實現(xiàn)了市場主體退出的便利化。

在提交材料方面，《指導(dǎo)意見》將企業(yè)在申請普通注銷登記前須向登記主管機關(guān)提交的公司依法作出的決議（決定）、清算組備案證明、清算報告等多份文書材料合并簡化為全體投資人簽署的包含全體投資人決定企業(yè)解散注銷、組織并完成了清算工作等內(nèi)容的全體投資人承諾書。對于未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)的企業(yè)，申請簡易注銷登記時只需要提交法定代表人（投資人或執(zhí)行事務(wù)合伙人）簽字（蓋章）的申請書、指定代表或者共同委托代理人授權(quán)委托書、全體投資人承諾書和營業(yè)執(zhí)照正副本即可。

同時，考慮到人民法院強制清算和破產(chǎn)清算兩種情形，《指導(dǎo)意見》明確強制清算終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)強制清算程序的裁定，破產(chǎn)程序終結(jié)的企業(yè)提交人民法院終結(jié)破產(chǎn)程序的裁定即可，無須提交全體投資人承諾書。

在注銷程序方面，《指導(dǎo)意見》統(tǒng)一了信息公示平臺，即國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)。擬申請簡易注銷登記的未開業(yè)或無債權(quán)債務(wù)企業(yè)，只需在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上免費進行45天（自然日）的簡易注銷公告，并上傳全體投資人承諾書，無須再在報紙上進行公告。公告期滿后30天（自然日）內(nèi)可以正式向原登記機關(guān)申請簡易注銷登記。

需要說明的是，自發(fā)布簡易注銷公告開始至正式提交簡易注銷登記申請前，企業(yè)可以主動撤銷簡易注銷公告。屬于人民法院強制清算和破產(chǎn)清算兩種情形的，有關(guān)企業(yè)無須進行簡易注銷公告。

三、為何將簡易注銷公告期限設(shè)定為45天？有關(guān)利害關(guān)系人如何進行異議留言？

關(guān)于注銷公告期限問題，根據(jù)《公司法》第一百八十五條的規(guī)定，清算組應(yīng)當在報紙上進行至少45天的公告，公告期內(nèi)有關(guān)債權(quán)人可以申報債權(quán)。為了充分保障有關(guān)利害關(guān)系人的合法權(quán)益，《指導(dǎo)意見》規(guī)定企業(yè)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上發(fā)布簡易注銷公告的期限為45天。

公告期內(nèi)，有關(guān)利害關(guān)系人及相關(guān)政府部門可以通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)“簡易注銷公告”專欄“異議留言”功能提出異議并簡要陳述理由。公告期滿后，“異議留言”功能關(guān)閉。公告期滿后、登記機關(guān)作出準予簡易注銷登記決定前，或者登記機關(guān)作出準予簡易注銷登記決定后，有關(guān)利害關(guān)系人向工商部門書面提交異議申請的，工商部門可以作為不予簡易注銷登記決定的依據(jù)或有關(guān)案件查辦的線索。

為推進政府部門間信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，提高行政效率，《指導(dǎo)意見》規(guī)定，企業(yè)進行簡易注銷公告的同時，登記機關(guān)還要通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)將企業(yè)擬申請簡易注銷登記的相關(guān)信息推送至同級稅務(wù)、人力資源和社會保障等部門，涉及外商投資企業(yè)的還要推送至同級商務(wù)主管部門。

需要說明的是，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上的所有異議信息都記于企業(yè)簡易注銷公告，社會公眾可以通過公示系統(tǒng)查看到全部異議內(nèi)容。無論公告期內(nèi)是否有異議，45天（自然日）公告期不中斷。

四、登記機關(guān)收到企業(yè)簡易注銷登記申請后將如何處理？

根據(jù)《指導(dǎo)意見》，登記機關(guān)應(yīng)當對申請材料進行形式審查，并區(qū)分不同情況作出處理。對于不符合簡易注銷登記條件的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當依法作出不予受理決定。對于申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者5個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，并作出不予受理決定。對于申請材料齊全、符合法定形式，予以受理但公告期內(nèi)被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)依法作出不予簡易注銷登記的決定。對于申請材料齊全、符合法定形式，予以受理且公告期內(nèi)未被提出異議的企業(yè)，登記機關(guān)應(yīng)當在3個工作日內(nèi)依法作出準予簡易注銷登記的決定。

五、“背信嚴懲”理念在《指導(dǎo)意見》中有哪些具體體現(xiàn)？

在實現(xiàn)市場主體退出便利化的同時，為有效維護交易安全和市場主體各方權(quán)利，《指導(dǎo)意見》就“明晰各方責任，保護合法權(quán)利”作出專門規(guī)定，從制度設(shè)計上防范有關(guān)當事人（企業(yè)）惡意利用簡易注銷登記程序，逃避債務(wù)，損害債權(quán)人利益。

一是企業(yè)在簡易注銷登記中隱瞞真實情況、弄虛作假的，登記機關(guān)可以依法作出撤銷注銷登記等處理。

二是被撤銷注銷登記、恢復(fù)主體資格的企業(yè)，將被列入嚴重違法失信企業(yè)名單，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

三是相關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟主張其相應(yīng)權(quán)利。對惡意利用企業(yè)簡易注銷程序逃避債務(wù)或侵害他人合法權(quán)利的，相關(guān)利害關(guān)系人可以通過民事訴訟，向投資人主張其相應(yīng)民事責任，這其中也包括執(zhí)行《公司法》第二十條“公司股東濫用公司法人獨立地位和股東有限責任，逃避債務(wù)，嚴重損害公司債權(quán)人利益的，應(yīng)當對公司債務(wù)承擔連帶責任”的規(guī)定。

四是投資人違反法律、法規(guī)規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

六、已開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點的地方如何做好銜接工作？

按照《指導(dǎo)意見》，自2017年3月1日起，在全國范圍全面實行企業(yè)簡易注銷登記改革，各地不再進行試點。已經(jīng)開展企業(yè)簡易注銷登記改革試點的地方，要做好改革舉措實施評估和跟蹤調(diào)查工作，在《指導(dǎo)意見》框架下及時調(diào)整完善相關(guān)制度措施和工作流程，保證與《指導(dǎo)意見》的一致性。尚未開展試點的地方，要認真按照《指導(dǎo)意見》要求，制定企業(yè)簡易注銷登記內(nèi)部工作制度和工作流程，編制企業(yè)簡易注銷登記告知單、辦事指南等材料，確保企業(yè)簡易注銷登記改革順利實施。

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